新基建既是基础设施，又代表着新的业态。不难看出，在当前经济社会发展遭疫情冲击和产业面临转型升级挑战的大背景下，新基建被赋予厚望。

近来，“新基建”成了网络热词。

特别是在3月4日召开的中共中央政治局常务委员会会议提出，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度后，新基建成为各地稳投资、稳增长的关键一招。

4月10日下午，省委常委会召开扩大会议，分析一季度全省经济形势，研究部署下阶段经济工作。省委书记杜家毫主持会议讲话。

具体到湖南而言，4月10日召开的省委常委会扩大会议提出，加快推进重大基础设施、新基建、公共服务和产业投资项目建设。

已公布的两批湖南省重点建设项目名单中，除高速公路、高铁、机场等传统基建外，5G、特高压、人工智能等新基建项目占比较大。

新基建既是基础设施，又代表着新的业态。不难看出，在当前经济社会发展遭疫情冲击和产业面临转型升级挑战的大背景下，新基建被赋予厚望。

“新基建”

与传统基建有何不同？

事实上，新基建并非一个新概念。

早在2018年底召开的中央经济工作会议上，就明确了5G、人工智能、工业互联网等新型基础设施建设的定位。目前所说的新基建主要包括5G、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等七大领域。

既然不是新概念，为何此时又“火”了？省政府发展研究中心财金部部长左宏认为，不仅是为了对冲疫情对经济社会发展带来的影响，也为新旧动能转化布局硬件短板。

众所周知，投资、消费、出口是拉动经济增长的“三驾马车”。但受疫情影响，消费和出口短时间难以恢复，投资就成了当下稳增长的“压舱石”。

而在投资领域，基建投资往往能起到立竿见影的效果，大规模的基建投资，在短期内可以很好的扩大需求、稳增长、稳就业，是提升逆周期调节力度主要抓手。

近些年来，随着经济社会的发展，基于5G网络、人工智能等为基础的信息化、数字化、智能化正逐渐成为人们工作生活的一个显著特点。加之铁路、公路、桥梁等传统基建趋于饱和，新基建顺理成章的成为经济发展新增长点。

新基建与传统基建有何不同？左宏介绍，新基建与传统基建相比，最大的区别在于数字经济特征的体现，如果说传统基建是促进社会生产发展和提高人民生活水平的重要手段，那么新基建则侧重于突出产业转型升级，加快推动产业向高端化、智能化、数字化迈进。

“大力发展新基建，其实就是补经济高质量发展的短板，强经济高质量发展的动能，与以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的目标一脉相承。”左宏说。

“新基建”

资金从何处来？

3月31日，5G高新视频多场景应用国家广播电视总局重点实验室落户马栏山，省委常委、宣传部部长张宏森，副省长吴桂英远程操控机械手臂为实验室挂牌。

新基建作为稳投资、稳增长的关键一招，政府该如何提供强有力的政策、资金、技术等要素保障？

“目前正在编制的全省‘十四五’规划纲要以及各类专项规划中，新基建肯定会重点谋划。”省发改委高技处负责人介绍，聚焦新基建发展过程中的“痛点”“堵点”，相关部门相继出台了系列政策，2月份省政府办公厅下发的《加快第五代移动通信产业发展的若干政策》就是典型。

政策有了，在防范政府债务风险的大背景下，投资新基建资金又从何处来？

对此，省发改委投资处负责人介绍，今年以来，中央预算内投资都有针对性地加大了对新基建的倾斜力度，财政部提前下达了2020年部分新增专项债券额度1.29万亿元，近期还将提前下达一定规模的地方政府专项债券用于新基建投资。

同时，今年省发改委会同国家开发银行湖南省分行建立了总量500亿元的“稳投资补短板强动能”的融资专项，新基建是重点支持的领域。

“加快新基建的推进速度，除政府投资、银行贷款外，最主要的还是要充分调动民间资本的积极性，政策之间需要加强协调，形成合力来带动民间资本的热情。”省发改委高技处负责人表示。

疫情期间，社区电商、在线教育、远程医疗等“宅经济”的火爆，正是基于以5G、大数据、云计算等数字技术为核心的新基建的支撑，诸多数字化工具的服务能力才得以实现。

这让各行各业充分认识到了数字化的重要性。该负责人认为，这些发生在大家身边的“看得见”的变化，也为民间资本投资新基建打下了基础。

当然，于政府而言，在政策层面，仍需进一步优化营商环境，取消并不断减少阻碍民间投资进入“新基建”的政策障碍，真正降低民资进入门槛；同时，还需加大对“新基建”的政策激励，如减税降费、融资等。

“新基建”

稳经济的新引擎？

数字经济赋能新基建，湖南电信与湘江智谷携手打造“5G+”智慧园区。

“新基建是新业态、新模式的重要基础支撑。”省政府发展研究中心经济预测部部长李学文认为，新基建一头连着投资与需求，一头牵着不断升级的消费市场，是经济增长的新引擎。

报道显示，到2025年我国5G网络投资累计将达1.2万亿元。更重要的是，5G网络建设将有助于培育繁荣的互联网经济、人工智能等新技术产业，间接带动数十万亿元的经济总产出，为抢占全球新一代信息技术制高点奠定坚实的基础。

除5G外，特高压项目建设是新基建的又一重要领域，具有投资规模大、产业链长的特点。

“特高压方面，今年将加快雅中直流湖南段建设，争取荆门—长沙、南昌—长沙特高压交流工程获国家批复核准并开工。”省能源局电力处处长袁劲松表示，雅中直流湖南段投资近40亿元，项目的建设将带动钢铁、电缆、电器设备等上下游产业的发展。

“4G发展初期，谁也没想到基于4G网络，移动互联网这一新兴产业会发展如此迅猛。”省发改委高技处负责人认为，同样，随着5G的发展，未来相关新业态、新模式将层出不穷。

疫情期间，基于5G技术高速度、大容量、低时延优势而开展的远程医疗，以及最近落户马栏山视频文创产业园的5G高新视频多场景应用国家广播电视总局重点实验室，就是最好的案例。实验室的落户将推动5G高新视频多场景应用，探索诸如智慧广电+政用商用民用等5G时代新模式新业态。

“发力新基建，不仅能带动基建产业链的高质量发展，还能推动相关产业链重构。”该负责人表示，以5G网络建设为例，既能够带动相关设备的研发和生产，又可以培育壮大在线教育、智能家居等消费。

从目前的发展趋势来，新基建的蓬勃开展，直观的将带来5G基站芯片与相关器件、服务器芯片、物联网元器件以及各类核心控制系统的庞大市场需求，将有可能重构我国相关产业在全球产业链中的价值，补足新一代信息技术的发展短板。

另一方面，新基建也将催生更多行业应用的落地，加快智慧医疗、智慧教育等多种数字化与传统产业的深度融合应用，促进相关核心技术与产品自主研发能力的提升，催生新产业、新业态、新模式。

观潮君认为，新基建既是打通创新要素连接的重要抓手，也是未来经济高质量发展的重要基础，对于抢抓全球新一轮产业变革机遇意义重大。我们有理由相信，在各方努力下，新基建的潜能必将得到充分释放。