周小川认为，要通过基本的测算条件跟未来的退休者交代清楚，以让个人和企业都认识到个人养老金的重要性。“现在我们给未来退休者的测算条件，跟公众的沟通，做得还是不够；讨论的激励机制，还存在一定缺陷。”他说。

2月25日，博鳌亚洲论坛副理事长、第十二届全国政协副主席、中国人民银行原行长周小川在由《财经》杂志、《财经》智库、财通汇联合主办的“第五届全球财富管理论坛——经济重构中的财富管理态势”上分享了关于养老金政策体制的看法与建议。他认为，以未来均等统筹进行测算，简单进行拉平，按照现有财务体制以及老龄化趋势、转轨需要加大覆盖面的趋势来看， 未来国家统筹养老金的水平是比较基本的，需要个人账户养老金加以支持配合，才能使养老保障达到更满意的水平。

周小川表示，中国人口多，且养老金覆盖面在不断扩大，加上老龄化等原因，养老金资金池很容易有缺口。这种情况下，“国家统筹安排的养老金是保基本，不会太高，或者说比较大的缺口会较大程度依靠个人养老金加以补充。”在这样的现状下，周小川认为，要通过基本的测算条件跟未来的退休者交代清楚，以让个人和企业都认识到个人养老金的重要性。“现在我们给未来退休者的测算条件，跟公众的沟通，做得还是不够；讨论的激励机制，还存在一定缺陷。”他说。

“从社会上的讨论来看，我们新推出的制度是好的，但激励机制偏弱。”周小川表示，考虑到现实和理性假设之间的差距，更需要针对不同的情况制定不同的办法， 要避免简单的单一化，要算总账。如何让退休人群形成合理预期，从而对退休做出合理计划，还要和整个改革转轨结合在一起研究。劳动报酬应该和生产力挂钩，应该在这个基础上设计政策。

对此他提出五点看法和建议：第一，不回避难题；第二， 不要认为养老问题还有拖延的机会，以后再做选择会更艰难；第三，要注意治本，至少治标治本相结合；第四，养老金的研究任务和挑战巨大，中国人口多，有着几乎是世界上最突出的老龄化趋势，再加上转轨，养老金缺口更大一些。

此外，第五，我国的养老金预筹资金，总数有好几万亿，但从国际上看，为方便比较，如果把各国GDP作为一个参照系来看的话，多数国家预筹养老金总量约为GDP的50%至100%，中国的比例较低，约10%以下。

周小川表示，我国现有的养老金基础并不太好，未来挑战大，要高度重视、深入研究、客观研究，更好地应对老龄化、体制转轨和未来养老问题，才能真正实现高质量发展。