恒大研究院 任泽平,马家进,罗志恒《中国民营经济报告：2019》附下载原文
导读：
40 年改革开放，中国经济社会发展取得举世瞩目的伟大成就，宏观上从计划经济迈向市场经济，微观上民营经济从无到有、从小到大、从“0”到“56789”，涌现出华为、腾讯、阿里等一批世界级优秀企业，成为中华民族伟大复兴的中流砥柱。民营经济为中国经济高速高质发展做出巨大贡献，但当前面临诸多困难以及前所未有的挑战，亟待新一轮改革开放。
摘要：
1、民营企业是市场经济的微观基础，产权明晰、激励约束有效，通过价格与竞争机制创造价值，资源配置效率高
改革开放的成功是市场化改革和全球化开放的成功。十八届三中全会提出“使市场在资源配置中起决定性作用”。民营企业是市场经济的微观基础，是积极参与全球竞争的重要主体，完全国有是计划经济的微观基础。民营企业因产权清晰、激励约束有效，能够真正发挥价格和竞争机制作用，提高资源配置效率。中国从计划经济向市场经济转轨是全要素生产率持续提高的过程。因自然垄断和公共物品等，国有企业有必要存在，并限定在特定领域。国有企业和民营企业应该发挥各自优势：民营企业集中于一般竞争性领域，国有企业集中于自然垄断、公共物品、国计民生等非竞争性领域。当前中国亟需推进民营经济发展重大理论创新和中长期制度安排，有效提振民营企业家信心，促进民营经济持续健康发展。
国有企业在获得批准许可、政府采购和低成本的银行融资等方面具有显著优势，但市场表现却弱于民营企业，例如国有控股工业企业的总资产收益率（ROA）、净资产收益率（ROE）以及分行业的ROA 和ROE 均显著低于私营工业企业。原因有三：一是产权公有导致所有者缺位；二是体制性因素导致激励约束不足；三是社会公共职责导致负担过重。即弗里德曼提出的：民营企业是“花自己的钱办自己的事，既讲效率又讲节约”，而国有企业是“花别人的钱办别人的事，既不讲节约也不讲效率”。
2、过去40 年中国创造了举世瞩目的“经济增长奇迹”，最根本的原因是改革开放，最主要的动力是民营企业发展壮大、外资企业大规模进入和国有企业深化改革。
3、民营经济在过去40 年中取得了从“0”到“56789”的伟大成就：
1）民营企业税收贡献超50%，民营企业是政府税收和国家财力的最大贡献者。1985 年，全国工商税收中，全民所有制占比71.7%，集体所有制占比24.1%，个体经济仅占3.0%；2019 年1-7 月，民营企业税收占比56.9%。
2）民间投资占比超60%，制造业投资中占比超85%，民营企业是投资的最大推动力。1980 年，全社会固定资产投资中，国有经济占比81.9%，集体经济占比5.0%，个体经济占比13.1%。2019 年1-7 月，民间固定资产投资占比60.3%，在制造业投资中占比更达到85%以上。
3）民营企业发明专利占比超75%，民营企业是中国科技创新的主力军。
2000-2017 年，中国规模以上工业企业专利申请数、发明专利申请数和有效发明专利数分别由2.62、0.80 和1.53 万件快速上升至81.70、32.06和93.40 万件。2017 年，民营企业专利申请数占比77.8%，发明专利申请数占比77.4%，有效发明专利数占比75.8%。
4）民营企业就业存量占比近80%，增量占比超100%，民营企业是城镇就业的最大保障。1978 年城镇就业人数9514 万人，其中国有单位和城镇集体单位分别为7451 万人和2048 万人，而个体经济仅有15 万人，占比0.16%。2017 年城镇就业人数42462 万人，其中私营企业和个体经济占比53.4%，全部民营企业占比近80%，增量占比更是超过100%。
5）民营企业数量占比超95%，民营企业是中国经济微观基础的最大主体。
1978 年，全国个体工商户只有15 万户，没有私营企业；2017 年，个体工商户增长至6579.37 万户，私营企业增长至2726.28 万户。2017 年，全国企业法人单位数为1809.77 万个，民营控股企业占比97.0%。
4、当前民营企业在一定程度上依然遭遇显性或隐性的所有制歧视：
1）思想上仍有些极左言论引发恐慌。改革开放已经40 年，“民营经济离场”、“新公私合营”等荒谬言论却依然能够引发社会广泛争论和民营企业家恐慌，表明计划经济落后观念尚未完全清除。
2）政策上民营企业尚未获得完全公平公正的对待。国有企业与政府关系紧密，享受各种政策倾斜，例如政府采购和市场准入等，尤其是部分行业的行政性垄断。而像去产能、环保限产等政策，初衷都是好的，大方向也是对的，但在执行和度的把握上存在一定偏差，民企受到的冲击更大。
3）融资上民营企业受到一定程度的所有制歧视。国有企业享受政府隐性担保，预算软约束使其具有大幅举债的投资冲动，金融机构也愿意为其提供充足且廉价的资金支持，对民营企业造成挤出。近期在金融去杠杆、信用扩张放缓的背景下，民企融资环境恶化。民营企业贡献了国民经济的“56789”，却只占用了40%左右的信贷资源，与其经济贡献完全不匹配。
当然，需客观承认，部分民营企业的经营发展也存在一些问题，诸如环保不达标、税收社保缴纳不规范、盲目扩张、产品同质化、创新不足等，要区分正常的市场出清和政策误伤，促进民营经济规范健康发展。
5、更大力度地推动新一轮改革开放，支持和促进民营经济发展，实现中华民族伟大复兴
当前中国经济下行压力较大，但增长潜力巨大，最好的投资机会就在中国，需要更大力度地推动新一轮改革开放。民营经济是中国改革的晴雨表，改革每向前一步都是对民营经济的再松绑，都会迎来民营经济的大发展。未来民营经济占比将继续上升，助力中国大国崛起，实现中华民族伟大复兴。1）加快国企分类改革，对于一般竞争性领域，全面放开市场准入；2）深化金融供给侧结构性改革，发展多层次资本市场；3）培育新的经济增长点，推动经济高质量发展。
风险提示：改革不及预期
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