亚布力中国企业家论坛发布《中国企业家发展信心指数调查报告2020》：超七成企业家认为，未来有望延续宽松的货币政策，与此同时，由于中国经济的持续向好、美元的量化宽松等因素，人民币汇率也将出现较大幅度攀升。

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编辑 | 王珍

2月23日，2021亚布力社会责任论坛在北京举行。亚布力中国企业家论坛秘书长张洪涛在会上发布了《中国企业家发展信心指数调查报告2020》。超七成企业家认为，未来有望延续宽松的货币政策，与此同时，由于中国经济的持续向好、美元的量化宽松等因素，人民币汇率也将出现较大幅度攀升。

以下为《报告》详情：2020 年下半年中国企业家发展信心指数与去年同期相比略有提高，表明企业家们的信心随着我国经济的反弹迅速恢复。具体来说，2020 年下半年中国企业家发展信心指数得分为 57.09 分，超过了 50 分的荣枯临界线，与 2019 年下半年的 55.97 分相比也有小幅上升；也高于 2018 年同期的 52.69 分和 2018 年上半年的 56.21 分。

根据调查，企业家发展信心指数的上升，主要由于政府出台了缓缴社保、返还部分失业保险费等措施，减轻了企业人力成本负担，增强了企业家们对微观经济环境的信心。其次，政策环境的改善也增强了企业家的信心。在四项一级指标中，2020 年下半年政策环境指标得分为 59.269，比 2019 年下半年提升 3.5%。造成这一指标提升的主要原因是面对新冠肺炎疫情，政府果断采取措施控制了疫情，使得经济活动迅速恢复，同时也及时有效地出台了帮扶企业的相关政策，这些都极大鼓舞了企业家的信心。

2020 年下半年营商环境指数得分延续上升态势，我国营商环境持续改善。2020 年下半年营商环境总指数得分为 64.53 分，比 2019 年同期提高约 1.4%，比 2019 年上半年提高约 1.6%。我们设计了投资环境、税负合理性、权益保护度等 7 个一级指标考察营商环境。其中，开办企业手续便利性仍然得分最高，达到70.293 分，此外，投资环境、税负合理性、政府服务水平这三个一级指标得分与 2019 年下半年相比均有小幅上升。整体上，通过加强营商环境建设，企业政务服务和企业投资环境得到明显改善，我国营商环境持续得到优化。

企业家们对我国宏观经济乐观程度有所上升，但对世界宏观经济的乐观程度明显下降。调查结果显示：69.6%的企业家对中国宏观经济持乐观态度，与 2019 年下半年的 63.5%相比有所上升。在宏观调控政策的认同度方面，80.7%的企业家赞同当前的宏观调控政策，与 2019 年同期的 75.6%相比也有所上升。相比较而言，仅有 23.8%的企业家对世界宏观经济持乐观态度，与 2019 年下半年的 42.5%相比出现大幅下降。

企业面临的人力成本压力有所缓解，增强了企业家们对微观经济环境的信心。企业家们对微观经济环境的信心有所提升，主要来源于企业面临的人力成本压力得到有效缓解。调查显示：2020 年下半年 63.4%的公司的人力成本上升，但与 2019 年同期的 80.4%相比，该比例显著降低；16.0%的公司的人力成本下降，与 2019 年下半年的 6.0%相比，该比例明显上升。

超九成企业家认为政府在疫情期间的帮扶政策有效，企业家们对政策环境的信心显著提高。2020 年下半年政策环境信心得分为 59.269，比 2019 年同期上升 3.5%。2020年新冠肺炎疫情的爆发，使得许多企业经营困难，部分中小企业生存都出现难题。对此，各级政府部门从资金支持、员工稳岗、减税降费等多个角度为企业纾困解难。政府能够及时、有效地制定政策，帮助企业渡过经营难关，极大地鼓舞了企业家对政策环境的信心。此外，对于帮扶政策的作用效果，本次调查结果显示：91.2%的企业家认为帮扶政策存在积极作用，仅有 0.5%的企业家认为存在消极作用。

企业家们对政治法律环境的信心有所提升，对我国国家治理能力高度认可。政治法律环境信心指标得分为 55.208 分，比 2019 年同期上升了 1.5%。政治法律环境信心指标包括政治环境信心和法律环境信心两个二级指标。政治环境信心指标得分由 2019 年下半年的 49.970 分上升为 51.182 分，越过了 50 分的荣枯临界线，相比 2019 年同期提升 2.4%。这主要是由于我国政府组织抗击疫情成效显著，提高了企业家对于国家治理能力的认可度。

2020 年下半年社会文化环境信心得分进一步提高，创 2011 年以来的最高点。社会文化环境信心指标得分为 60.151 分，比 2019 年同期上升 0.6%，这表明公众对我国社会文化环境的信心持续上升。社会文化环境信心指标包括社会认可度、文化环境和生态文明三个二级指标。具体来说，对于社会认可度而言，62.8%的企业家赞同自身社会地位评价得到提高；对于文化环境而言，91.0%的企业家认为传统文化对塑造良好的营商环境有积极作用；在生态环境的改善方面，90.0%的企业家认为生态环境有改善。这表明文化环境和生态环境的改善给企业家们带来了更大的信心。

2020 年，受新冠疫情的影响，超过二成的公司销售收入下降，但企业家的投资意愿变化不大。2020 年以来，新冠疫情对企业正常经营形成较大冲击。但与此同时，人力成本增加的压力有所降低,各级政府也推出了一系列帮扶政策。总体来看，企业家的投资意愿并未出现明显下降。调查显示：59.2%的企业的销售收入增加，其比例比去年同期减少 2.9 个百分点；22.6%的企业销售收入减少，其比例比去年同期增加 10.2 个百分点；49.8%的企业家愿意在当前的投资环境下投资，比去年同期仅下降 0.2 个百分点，36.2%的企业家不愿意在当前的投资环境下投资，比去年同期仅上升 1.2 个百分点。

企业家们认为：我国政府抗击新冠肺炎疫情的成效体现了高超的治理能力，政府的帮扶措施对中小企业应对新冠肺炎疫情产生积极作用。2020 年初，面对新冠肺炎疫情，我国政府用 1 个多月的时间初步遏制疫情蔓延势头，用 2 个月左右的时间将本土每日新增病例控制在个位数以内，随后进入统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的新阶段。调查显示：93.3%的企业家认为，此次抗疫的成效体现了我国政府具有高超的治理能力，91.2%的企业家认为，政府对中小企业的帮扶措施产生了积极作用。

2020 年，企业家们对司法公正的认同度有所下降，认为企业家的社会地位也有所下降。2020 年，企业家对司法公正的认同度和企业家的社会地位都出现了不同程度的下滑趋势。调查显示：57.6%的企业家认为司法部门公正地处理商业纠纷，其比例与去年同期相比下降 2.7 个百分点；62.8%的企业家认为公众对企业家社会地位的评价有所提高，与去年同期相比下降 1.3 个百分点。

企业家们认为，未来有望延续宽松的货币政策，人民币将会升值。2020 年，中国人民银行货币政策委员会提出深化利率市场化改革，引导贷款利率继续下行。与此同时，由于中国经济的持续向好、美元的量化宽松等因素，人民币汇率也出现了较大幅度攀升。这种趋势有望进一步持续。调查显示：75.2%的企业家认为货币政策将会进一步趋向宽松；62.1%的企业家认为人民币汇率将会上涨。

超过六成的企业家认为，国企改革最关键的是理顺国有资本和社会资本的关系。2020 年，党中央和国务院推进国企改革的举措引人瞩目。中央深改委审议通过了《国企改革三年行动方案（2020－2022 年）》，国务院提出国有企业改革三年行动是“可衡量、可考核、可检验、要办事的”。调查显示，要更好的推动国企改革，企业家们认为最关键的问题是：理顺国有资本和社会资本的关系（60.6%）、摆脱企业家和官员的双重身份（55.7%）、摆脱国有企业的行政级别（51.7%）、理顺董事会和党委会之间的关系(51.3%)、理顺国资委和国有企业的关系(48.8%)。

近七成企业家认为，政府应进一步加强对高科技企业的监管，对垄断行为防微杜渐。2020 年，美国众议院反垄断小组委员会发布报告称，美国苹果、谷歌、亚马逊、脸书等四大科技公司利用自身的优势地位压制竞争，呼吁国会考虑强制科技巨头将其占主导地位的在线平台与其他业务分开。与此同时，中国、欧盟等国家和地区也在加强对科技巨头的监管。但从数字经济的发展历程来看，资源和市场向头部企业集中又是常见现象。调查显示，企业家对数字经济领域的“赢家通吃”现象持有不同观点，他们选择各个选项的占比从大到小依次是：政府应加强监管（69.1%）、企业应建立反垄断风险意识(52.1%)、垄断不可能长期存在(41.2%)、高科技企业应自我限制(38.4%)、赢家通吃不应成为反垄断的原因。

近八成企业家认为，对于深圳未来的发展，最为重要的是建设市场化、法治化、国际化的营商环境。2020 年是深圳经济特区建立 40 周年。10 月 11 日中共中央办公厅、国务院办公厅对外发布《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020-2025 年)》，赋予深圳在重点领域和关键环节改革上更多自主权，支持深圳在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放。调查显示，企业家对未来深圳发展的主要观点是：打造市场化法治化国际化营商环境（76.2%）、完善科技创新环境制度（68.7%）、完善高水平开放型经济体制（59.4%）、完善要素市场化配置体制机制（59.2%）、完善民生服务供给体制(36.4%)。

超过七成的企业家认为，要实现双循环发展，最需要打通的痛点是技术环节。调查显示：我国开辟双循环发展新格局的原因有很多，如：世界经济持续低迷、调整经济结构的需要、推动技术进步的需要、外部环境不稳定不确定、满足国内需求的需要，等等。企业家们认为，要实现双循环发展需要打通很多痛点，他们选择各个选项的占比从大到小依次是：技术环节（70.6%）、消费环节（61.3%）、生产环节（61.0%）、分配环节（59.6%）、开放环节（48.0%）。

近八成企业家认为，双循环发展的新格局将会给医疗养老等大健康产业带来投资机会。自“双循环发展新格局”理念提出以来，免税概念股成为 2020 年第一强板块。其中，中国中免的股票价格连连飙高，从 5 月份的 90 元左右涨到 9 月份的220 多元，涨幅高达 150%左右，表现惊人。调查显示：随着“十四五”期间双循环新格局的发展，消费服务行业存在较好的投资机会，如医疗养老等大健康产业（76.6%）、在线教育与知识付费等行业(69.9%)、跨境贸易与电商(49.3%)、金融服务行业(42.3%)、游戏等互动娱乐产业(34.8%)。

近八成企业家认为，双循环发展新格局对我国产业发展的影响主要表现为新基建和信息化。调查显示：企业家们认为，双循环发展新格局对我国产业发展产生较大影响，他们选择各个选项的占比从大到小依次是：新基建和信息化将形成新的生产力（78.4%）、制造业产业结构向数字化转型升级（67.1%）、新型城镇化带动投资和消费需求（63.6%）、基础设施建设力度加大（54.5%）、消费产业迎来发展机会（26.0%）。

超过七成的企业家认为，在双循环发展的背景下，企业供应链数字化将是未来的发展方向。调查显示：在双循环发展的背景下，我国企业的供应链会有一些调整，参与调查的企业家选择各个选项的占比从大到小依次是：数字化发展是未来发展方向（72.2%）、高端产品聚焦技术创新（61.4%）、区域化近岸化特征更趋明显（59.5%）、以客户为导向（53.7%）、从成本竞争力转向风险竞争力（42.4%）。